4月28日，武昌区委、区政府组织召开复工复产民营企业代表座谈会，为民营企业的复工复产把脉问诊。为贯彻落实中央、省、市相关部署和区委、区政府座谈会精神，武昌区企业联合会于5月上中旬组织开展了民营企业复工复产走访调研活动。调研组由区企联会长、轮值会长、秘书长及部分常务副会长组成，区政协原主席刘君、区企联名誉会长沈祥裕为调研组顾问。调研目的是了解各行业复工复产的实际状况和存在的突出困难，以及纾困政策的落实情况及在执行中的实际效果，并针对现有复工复产中存在的主要问题提出解决意见和建议，更好地促进企业生存发展和疫后全区经济重振。
        本次调研采取以下四种方法：
        一是实地参观考察。分行业选取一家企业，组织该行业的民营企业实地参观复工复产情况。5月9日下午，组织印刷包装业企业（含广告业）参观武汉天虹纸塑彩印有限公司的复工复产情况；5月14日上午，组织餐饮酒店行业企业参观明星酒店复工复产情况。
        二是召开座谈会。集中召开座谈会收集民营企业复工复产中存在的问题和困难，了解现有纾困政策的落实情况及执行中的实际效果，并征求复工复产中需要政府提供扶持政策的意见和建议。5月9日下午在武汉天虹纸塑彩印有限公司召开印刷包装行业复工复产座谈会；5月14日上午在明星酒店召开餐饮酒店行业复工复产座谈会；5月16日上午在杨园街办事处召开高新企业、制造业和商贸业复工复产座谈会。
        三是书面征求意见。就调研的三个问题及员工返岗率、员工工资福利的发放、产能恢复情况向部分企业书面征求意见。
        四是银企对接会。通过武昌区地方金融局组织建设银行、邮储银行、中信银行、湖北银行和武汉农商行等金融机构与民营企业就纾困资金的落实及相关政策进行对接洽谈。5月16日上午在杨园街办事处召开高新企业、制造业和商贸业复工复产座谈会的同时，召开银企对接会。
根据上述四种调研方法取得的资料，调研组进行汇总分析，就本次调研活动的基本报告分析如下：
        一是政策理解难。现在从中央到地方出台了很多纾困政策，多达上千条，且很多政策复杂难懂，有的条件限制过多，导致民营企业没有时间，也没有耐心潜心研究政策，对政策的了解和理解难以把握。一个方面是民营企业本身对政策的关注不够，另一方面也反映政府部门对政策的宣传力度不够。
        二是政策落地难。从调研情况分析，目前仅有社保、水、电、气及小规模纳税人的增值税免除落实到位，其他补贴、补助政策执行起来还是有问题。有些政策出台时没有相应的实施细则，最终导致很多政策难以实施。
        三是政策统一难。中央和地方政策往往很难统一，比如湖北省要求行政事业单位和国有企业出租给中小微企业的房租给予三免六减政策，而5月9日国家发改委等8部委共同发布的《关于应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的指导意见》（发改投资规〔2020〕734），该文件的适用对象和减免租金的时间与省政府出台的政策不统一。
        四是产业链修复难。餐饮酒店业自不必说，该行业受疫情影响最大，首先疫情造成的恐惧让人不敢外出消费，其次收入减少让人不敢大胆消费，再次各行业恢复困难，致使没有商务消费。大部分行业因受疫情影响，订单不足，产能难以恢复，最终导致产业链无法恢复，造成上下游产品脱节。
        五是资金获取难。产业链无法修复导致供需不旺，要么产品积压，要么产能不足，导致流动资金不足，收入锐减，企业前景堪忧，必然导致纾困资金难以获取。
六是成本高企。由于前面的五难，导致民营企业的困境难以缓解，没有“收入”这个“源头活水”，而企业的用工成本、租金成本、资金成本、原材料成本、疫情防控成本等各项成本不降反升，也必然导致企业成本高企。
           保住了民营企业这一市场主体，就稳住了就业、稳住了预期，保住了居民就业、保住了基本民生保住了产业链供应链，也保住了基层运转，是扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务的重中之重。为此提出如下意见和建议：
        一是搞好政策的宣传工作。现在从中央到地方关于纾困政策很多，也很复杂，需要政府部门分行业、分类别进行简化，让企业一看就明白、理解。加大政策的宣传力度，让民营企业入脑入心。加大政策的宣传力度，政府可以采取购买第三方中介机构的服务，即由对政策掌握比较快的税务师事务所、会计师事务所、律师事务所及金融服机构等中介机构选出部分业务能力强的人员配合政府部门按照以街道为区域范围，进行政策宣讲，每个企业讲到。购买第三方中介机构的服务，既可以及时、充分、有效的宣讲政策，及时解决民营企业困难，又可以解决政府宣传政策力度和人手不够的问题，同时也可以扶持第三方中介机构自身的生存与发展，一举多得。
        二是搞好政策的优化工作。即根据现有政策的执行效果，优化现有政策，调整制定新的政策。调研组认为目前应该有两个纾困政策需要优化。比如社保费用的减免只涉及企业缴纳的部分，而个人缴纳的部分还需要缴纳，这个不合理应该予以优化，个人缴纳的部分也应该予以阶段性减免。原因有三：其一有很多民营企业已经垮掉，原有用工已经不存在，员工在没有找到新的工作前无法缴纳，也没有收入缴纳（个人不可能在无收入的情况自己掏钱缴纳）；其二有些复工企业产能不够可能会降薪，导致员工收入减少，这样也加重了员工个人的负担；其三可能造成劳资纠纷，加重企业负担。再比如小规模纳税人增值税阶段性减免，也不尽合理，需要优化，应该对一般规模纳税人的增值税也应该予以阶段性减免（最少也应减半征收）。原因有二：其一小规模纳税人和一般规模纳税人都是在既往正常经济活动中一种分类，在疫情后的复工复产中不是一种真实情况的反映；其二疫情后受诸多因素的影响，很多一般规模纳税人的生产规模和销售规模根本达不到疫前的规模。另外，还应延长政策的适用时间，如针对湖北武汉地区特殊情况，将社保、增值税的阶段性减免时间延长至2021年底。
        三是搞好政策的统一工作。前面谈到了国有房产的出租，5月9日国家发改委等8部委共同发布的发改投资规〔2020〕734号文在适用范围和时间上与省政府文件不一致，我省前3个月免、后6个月减半的政策优惠力度更大，惠及对象更广，应该努力推动和协调中央在汉单位和央企按照地方政策执行，即协调这些单位按照地方政策的适用主体、时间执行；督促一些省属、市属国有房产坚决按照省政府文件执行；混合所有制企业中房屋出租的，应将国有成分享有的利润为限作为给民营企业免租的条件。
        四是搞好政策的落实工作。从调研的情况分析，有很多政策没有落实到位，比如招工补助、员工培训、汽车补贴、送餐补贴、临时用工补助等等，因条条框框太多，导致无法落实落地，这个时候应该按照李克强总理说的“要想尽一切办法支持民营企业活下去”，政府要千方百计，想尽一切办法将政策落实到位，简化要求、简化程序，为政策的落实创造一切便利条件。
        五是搞好特殊行业专项刺激政策的制定工作。比如餐饮行业是受疫情影响最为严重的行业，且餐饮行业也是在疫情期间为抗击疫情作出很大贡献的行业，因此，应针对餐饮企业制定特殊的刺激消费的政策。针对餐饮行业消费券的发放，可以各餐饮企业2019年的纳税额为基数核定消费券，直接发放到餐饮企业，面值分为50元、100元、150元三种，扫码使用，使用期限为3-6个月。另外，建议抓紧研究出台放开临时占道经营及夜市经营的相关政策，以及对参与抗击疫情的餐饮企业员工按照志愿者的补偿标准给予一定的补助。
        六是搞好纾困资金“银行企业担保平台”的建设工作。政府应该充分发挥领导作用和引导功能，搞好“银行-企业-担保对接平台”建设，定期进行调度协调，降低纾困资金的贷款门槛，引导地方国有担保公司对民营企业的纾困资金贷款进行担保，充分发挥银行和国有担保公司在疫后重建中作用。同时，协调和推动银行以大额合同、应收账款等权利质押，办理民营企业的疫后重建纾困贷款。
        七是搞好本地企业供需信息平台建设工作。目前，本地企业无法与外地企业形成产业链、销售链，这需要本地企业内部抱团取暖，形成自身的产业链、销售链，上下游产品互通有无，但由于企业自身的信息不对称，导致信息闭塞，无法靠自身能力形成产业链、销售链，需要政府部门主导并引导和协调各地商协会组织建设本地企业供需信息平台，该平台以省级政府或省级商协会建设为宜。
        八是搞好保姆式服务工作。应该将保民营企业的工作作为当前政府的头等大事来抓，借鉴2017年将招商工作作为“一号工程”的做法，今明两年要将疫后重建、保住民营企业的工作作为“一号工程”来抓，参照当年的“一企一策，保姆式服务”的工作方法，切实搞好疫后重振工作。